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Mensaje de Juan Carlos I el 23F. La Transición

Mensaje de Juan Carlos I el 23F. La Transición

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PALABRAS CLAVE
Seguridad social, unidad nacional, soberanía nacional, monarquía parlamentaria, división de poderes, PCE, PSOE, UCD, PNV, ERC, PNG, AP, OTAN, Estatuto Trabajadores, Ley de Divorcio, Pactos de Moncloa, D. Juan de Borbón, Juan Carlos I, GRAPO, Arias Navarro, Suarez, Felipe Gonzalez, Tejero, golpe militar, golpe de estado, Operación Galaxia, Valencia

Responda a las siguientes cuestiones:

a) Explique el desarrollo de la transición política en España entre noviembre de 1975 y octubre de 1982 (primer gobierno del PSOE)

b) Señale las características más destacables de la Constitución de 1978

MENSAJE DEL REY JUAN CARLOS I EN LA NOCHE DEL 23-24 DE FEBRERO 1981.

Al dirigirme a todos los españoles con brevedad y concisión en las circunstancias extraordinarias que en estos momentos estamos viviendo, pido a todos la mayor serenidad y confianza y les hago saber que he cursado a los Capitanes Generales de las regiones militares, zonas marítimas y regiones aéreas la orden siguiente: Ante la situación creada por los sucesos desarrollados en el palacio del Congreso, y para evitar cualquier posible confusión, confirmo que he ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes del Estado Mayor que tomen las medidas necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.

Cualquier medida de carácter militar que, en su caso, hubiera de tomarse deberá contar con la aprobación de la Junta de Jefes del Estado Mayor.

La Corona, símbolo de la permanencia y unidad de la Patria, no puede tolerar en forma alguna acciones o actitudes de personas que pretendan interrumpir por la fuerza el proceso democrático que la Constitución votada por el pueblo español determinó en su día a través de referéndum.

COMENTARIO:
RELACIONA EL DOCUMENTO CON EL CONTEXTO HISTÓRICO EN QUE SE ENMARCA, ALUDIENDO DE FORMA BREVE A LA SITUACIÓN ESPACIO-TEMPORAL.
· REALIZA EL COMENTARIO DEL CONTENIDO DEL TEXTO, CONFRONTÁNDOLO CON TUS PROPIOS CONOCIMIENTOS SOBRE EL TEMA.
· CONCLUSIÓN: RESUME LAS IDEAS BÁSICAS Y HAZ ALUSIÓN A LAS CONSECUENCIAS DE LOS HECHOS NARRADOS EN EL TEXTO. SIEMPRE DEBE SER BREVE, EL DOCUMENTO NO PUEDE SERVIRTE DE EXCUSA PARA DESARROLLAR UN TEMA DESPEGADO DE ÉL.

a) Desarrollo de la transición política entre noviembre d 1975 y octubre d 1982

La Transición (1975- 1982) es el proceso por el que España pasó de una dictadura a una democracia. Comenzó con la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975) y la proclamación de Juan Carlos I como rey de España y finalizó con la victoria electoral del PSOE, en octubre de 1982, lo que significó la consolidación de la democracia en España.

La dictadura fue desmantelada desde las instituciones franquistas, pasando a la democracia sin una ruptura clara entre ambos sistemas. El cambio fue pacífico y pactado entre fuerzas políticas procedentes del franquismo - el rey, las instituciones, sectores reformistas- y las fuerzas de la oposición democrática - liberales y la izquierda, que abandonó sus propuestas más radicales (republicanismo, revolución social, petición de responsabilidades por la represión franquista). En contra estuvieron los inmovilistas del franquismo (el "búnker") y la extrema izquierda. La transición fue impulsada por la movilización popular, que presionó para que se produjeran los cambios. El proceso tuvo lugar en un contexto poco favorable debido a la crisis económica del petróleo En la Transición podemos observar varias fases:

1.- El Gobierno de Arias Navarro

Juan Carlos I fue nombrado rey en noviembre de 1975. Mantuvo a Arias Navarro como presidente del Gobierno, lo que significaba el continuismo político, un "franquismo sin Franco". Arias fue incapaz de realizar ninguna reforma política adecuada, sólo aceptaba el asociacionismo político, lo que les pareció demasiado a los sectores más inmovilistas del franquismo (el "búnker") y lo rechazaron. Aumentó la agitación social (huelgas, manifestaciones) en el contexto de una crisis económica cada vez más grave. Hubo problemas de orden público, ya que no existían aún derechos de reunión y de asociación, y la policía franquista actuaba apoyada por grupos paramilitares de extrema derecha, como en Vitoria y en Montejurra (Navarra). La oposición democrática se unificó en marzo de 1976 en Coordinación Democrática, llamada Platajunta, que buscaba la ruptura democrática.

Arias se enfrentó a los reformistas, que pretendían un cambio por etapas que llevara a una democratización plena. Presionado por el rey, Arias Navarro dimitió en julio de 1976. El monarca colocó a Torcuato Fernández Miranda, su antiguo profesor y consejero, como presidente de las Cortes franquistas y más tarde del Consejo del Reino. El rey nombró presidente del Gobierno a Adolfo Suárez, joven falangista que era Secretario General del Movimiento.

2. El Gobierno de Suárez:

La primera etapa del gobierno de Suárez (julio de 1976- junio de 1977) fue decisiva para la democracia en España. La oposición le consideraba un político franquista, sin muchos méritos, joven; los políticos franquistas más importantes le eran hostiles. Formó un gabinete con políticos jóvenes, unos "azules" del Movimiento (Martín Villa), otros democristianos (Lavilla, Oreja). El nuevo gobierno adoptó un programa reformista, para pasar legalmente de la dictadura a la democracia ("de ley a ley"). Concedió una amnistía parcial en julio de 1976 y realizó la Ley para la Reforma Política, pieza clave de la transición, que proponía unas Cortes bicamerales (Congreso y Senado), por sufragio universal salvo una quinta parte del Senado, nombrada por el rey. La ley fue aprobada por las Cortes franquistas en noviembre de 1976 y en referéndum el 15 de diciembre de 1976, con un 81% de los votos; la oposición recomendó la abstención ya que el plan aseguraba la permanencia de la monarquía. Se convocaron elecciones para un parlamento constituyente el 15 de junio de 1977.

El terrorismo representaba un grave obstáculo para el proceso de transición; los GRAPO, de extrema izquierda, secuestraron al presidente del Consejo de Estado (diciembre de 1976) y la extrema derecha realizó una matanza de abogados laboralistas, ligados al PCE, en la calle Atocha de Madrid el 24 de enero de 1977, lo que provocó una oleada de solidaridad con el PCE.

Suárez consiguió que la oposición democrática aprobara sus reformas; se entrevistó con los jefes de los partidos de oposición estableciendo una "ruptura pactada". El PSOE fue legalizado en diciembre de 1976. Suárez legalizó al PCE el 9 de abril de 1977, en Semana Santa. Se produjeron numerosas dimisiones y protestas de militares franquistas. El PCE renunció al uso de la bandera republicana y se comprometió a acatar la monarquía. Los partidos políticos se agruparon en cuatro grandes formaciones:

  • Alianza Popular: creada en octubre de 1976 y encabezada por Manuel Fraga, representaba a la derecha que apoyaba las reformas pero seguía comprometida con el franquismo.
  • Unión de Centro Democrático (UCD): centrista, alianza en torno a Suárez que reunía a los reformistas franquistas con socialdemócratas (Fernández Ordóñez), liberales y democristianos.
  • PSOE: renovado en 1974, liderado por Felipe González, empleaba un lenguaje muy radical.
  • PCE: liderado por Santiago Carrillo, que defendía el eurocomunismo.
  • Otros partidos de ámbito nacional y menor importancia fueron: Fuerza Nueva, dirigido por Blas Piñar, en la extrema derecha; y en la izquierda, el Partido Socialista Popular de Tierno Galván.
  • Los partidos nacionalistas aumentaron su influencia. En el País Vasco existían el PNV, de derecha nacionalista moderada, y una izquierda nacionalista o abertzale muy radicalizada. En Cataluña, el partido nacionalista histórico, ERC era de izquierdas; la derecha nacionalista moderada formó la coalición Convergencia i Unió (CIU), liderada por Jordi Pujol. También había partidos nacionalistas en Galicia (Bloque Nacionalista Galego, BNG) y Andalucía (Partido Socialista Andaluz).

El 15 de junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones democráticas en España desde 1936, con un 80% de participación. Venció UCD (34% de los votos) con mayoría relativa. El PSOE obtuvo el 29%, el PCE un 9% y AP 8%. Los nacionalismos ganaron en Cataluña y País Vasco. La izquierda radical no tuvo representación y apenas el franquismo no democrático. El juego político se establecía entre dos grandes partidos, de centro- derecha y de centro-izquierda, con otros dos más pequeños en los extremos. Por otra parte, Don Juan de Borbón había cedido a su hijo Juan Carlos sus derechos a la Corona en mayo de 1977, con lo que el rey tenía ya la plena legitimidad dinástica que le faltaba.

Tras las elecciones comenzó la segunda etapa (1977-1979) del gobierno de Suárez. La UCD intentó gobernar en solitario estableciendo pactos con otras fuerzas políticas - el llamado consenso- para solucionar los principales problemas del país, especialmente la crisis económica, la redacción de una Constitución y los atentados terroristas de extrema izquierda y extrema derecha, que tienen como objetivo desestabilizar la democracia y conseguir un golpe militar.

En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa por el Gobierno y los representantes de los principales partidos de la oposición, sindicatos y empresarios. Se alcanzaron acuerdos económicos básicos y de carácter sociopolítico. Los Pactos de la Moncloa consiguieron reducir el déficit exterior y bajar la inflación pero su aplicación se vio limitada por la segunda crisis del petróleo (1979).

En septiembre de 1977 se restableció el Gobierno autonómico en Cataluña, volviendo del exilio su presidente, Joseph Tarradellas. El Gobierno configuró 13 preautonomías, simple descentralización administrativa provisional. Se elaboró una Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 con un 88% de votos a favor, y promulgada el 29 de diciembre. Hubo alto índice de abstención en el País Vasco, donde los votos negativos fueron muy elevados (23%), debido a la propaganda de los nacionalistas, contraria a la Constitución. También fue rechazada por la extrema derecha.

En Vitoria: Hubo incluso 5 trabajadores muertos durante una manifestación, en el contexto de una huelga general

En Navarra: Se enfrentaron los carlistas tradicionales con los carlistas del pretendiente Carlos Hugo de Borbón, de tendencia socialista. Hubo dos muertos.

Coordinación democrática: La oposición se encontraba dividida en dos alianzas: la Junta Democrática, creada en 1974, liderada por el PCE, y la Plataforma de Convergencia Democrática, de 1975 y organizada por el PSOE.

Pactos de la Moncloa: incluían acuerdos económicos (reforma fiscal, reducir la inflación, el desempleo, el déficit exterior, control de los salarios) y de carácter político y social ( libertad de expresión, funciones de los sindicatos, una nueva política educativa y de vivienda, reforma de la Seguridad Social y de la legislación laboral, control democrático de los medios de comunicación del Estado y otros).

3. Consolidación democrática y crisis de la UCD (1979- 1982):

Aprobada la Constitución, se disolvieron las Cortes y se convocaron nuevas elecciones para marzo de 1979, que volvió a ganar UCD, en minoría. En este periodo se desarrolló el Estado de las Autonomías con la aprobación de estatutos y la celebración de elecciones entre 1979 y 1983 para constituir los respectivos parlamentos autonómicos. Se celebraron también las primeras elecciones municipales democráticas (abril de 1979) con victoria de la izquierda, generalmente el PSOE o el PSOE_PCE, en las principales ciudades (Tierno Galván en Madrid). Se aprobaron el Estatuto de los Trabajadores (1980) y la Ley del Divorcio (1981). España entró en la OTAN, con la fuerte oposición de la izquierda; el PSOE se comprometió a convocar un referéndum sobre la permanencia en la OTAN del país cuando llegara al poder. El PSOE renunció a la ideología marxista tras un Congreso extraordinario del partido, y endureció su oposición; el PCE sufrió una crisis debido a que Carrillo no pudo controlar las disidencias. AP se reforzó con la incorporación de políticos de UCD.

La UCD entró en crisis. El PSOE presentó una moción de censura contra el gobierno en mayo de 1980 y Suárez empezó a recibir críticas de los barones de su propio partido, escindido en dos grupos: liberales y socialdemócratas en el centro- izquierda; democristianos y conservadores, en el ala derecha. Abril Martorell, vicepresidente del Gobierno, dimitió (julio de 1980) y también Suárez en enero de 1981.

La UCD eligió como sucesor a Leopoldo Calvo Sotelo quién se vio envuelto en el intento de golpe de estado de Tejero durante la votación en que se procedía a su investidura como nuevo presidente de gobierno. Calvo Sotelo no pudo detener la descomposición del partido que sufrió el abandono de personalidades hacia derecha (AP) e izquierda (PSOE). En las elecciones de octubre de 1982 ganó por mayoría absoluta el PSOE. Es el punto final de la etapa de transición democrática en España.

Moción de censura: Un grupo de diputados del Congreso- por lo menos la 10ª parte- puede presentar por escrito una moción de censura contra el gobierno, alegando sus motivos y proponiendo un candidato con un programa alternativo. Esta moción será debatida en la cámara y si alcanza la mayoría absoluta en una votación, el candidato propuesto podrá formar gobierno.

b) Características de la Constitución d 1978 Desarrollo de la transición política entre noviembre d 1975 y octubre d 1982

La Constitución democrática de 1978 fue fruto del consenso entre casi todos los partidos; para lograrlo el texto es extenso, detallado y algo ambiguo. Una ponencia formada por siete miembros redactó un anteproyecto, que fue debatido en las Cortes. La Constitución fue aprobada el 6 de diciembre de ese año en referéndum. Entre sus características destacamos las siguientes:

  • En su preámbulo define a España como un "Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político". Recoge no sólo la tradición liberal -estado de derecho- sino también la republicana de la constitución de 1931, en que se recogían no sólo los derechos individuales sino también los sociales -Estado social y democrático de derecho-
  • La soberanía nacional reside en el pueblo español; es soberanía popular.
  • La forma de Estado es la monarquía parlamentaria. El monarca es el jefe del Estado, pero su poder está muy limitado: el rey reina, pero no gobierna.
  • División de poderes. El poder ejecutivo recae en el gobierno cuyo presidente es nombrado por el rey pero dependiendo de la composición política del Congreso. El poder legislativo reside en las Cortes que son bicamerales -Senado y Congreso-, cuyos miembros son elegidos por sufragio universal (ciudadanos mayores de 18 años). El poder judicial recae en los jueces y magistrados.
  • España se define como una unidad nacional - indisoluble unidad de la Nación española- pero se reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, con amplias competencias y gobiernos propios. Es una situación intermedia entre la descentralización administrativa y el federalismo.
  • Se reconoce el castellano como la única lengua oficial en todo el territorio pero son lenguas cooficiales las regionales en su ámbito territorial (el gallego en Galicia, el catalán y sus dialectos en Cataluña, Mallorca y Valencia, y el vasco en el País Vasco y Navarra).
  • El Estado es no confesional, aunque protege a la religión católica mayoritaria y abre cauces para otras creencias.
  • Se recoge una declaración de derechos y libertades muy avanzada (a la vida -con la abolición de la pena de muerte-, a la libertad ideológica, de expresión, de reunión, de manifestación, de sindicación, a la huelga, entre otros). Incluye numerosos derechos de carácter social y económico (a la integridad, al pleno empleo, a la educación, a la Seguridad Social, a la propiedad privada, a la protección del medio ambiente, al apoyo a la tercera edad, al consumidor etc.).

Ponencia: Compuesta por los llamados "padres de la Constitución": fueron Miguel Herrero de Miñón, José Pedro Pérez Llorca y Gabriel Cisneros, por UCD; Manuel Fraga por AP; Miquel Roca por CDC; Gregorio Peces Barba, por el PSOE y Jordi Solé Tura por el PCE-PSUC

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